最近几天，中央全面深化改革委员会第二十六次会议召开会议指出，数据作为新的生产要素，是数字化，网络化，智能化的基础，已经快速融入生产，分配，流通，消费和社会服务管理的各个环节，深刻改变着生产方式，生活方式和社会治理

数字经济的外延应该是什么如何推动数字经济高质量发展日前，浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任，研究员潘鹤林认为，数字经济不应局限于单纯买卖数据的经济，而应以服务业为主导

潘麟提到，由于数据经济需要进一步加工，才能成为一个要素，融入经济运行，因此数字经济在帮助服务业方面仍有提升空间。

一是数据服务要以行业为导向，制定有针对性的政策来控制企业数据服务行为，提高服务业政策的激励效果面向行业的数据在生产，应用，流通等方面都需要标准化比如数据服务联盟，可以突破数据要素整合的壁垒，为上下游合作伙伴提供一站式数据服务，帮助行业降本提质增效

二是数据服务要以需求为导向，需求侧数字化倒逼供给侧加快数字化转型，让需求侧在数据交易竞争中更有优势，进一步促进供需动态优化，实现有效匹配。

第三，数据服务要以安全为基础通过协同治理和联合监管，解决传统政府数字监管框架割裂的问题，营造宽松和谐的共生环境，真正解决数据服务市场化面临的各种障碍和制度性矛盾

除了明确的运营层面，在专家看来，改变对数据服务理念的认知同样重要面对工业数字化转型升级的历史关口，潘鹤林建议，制度是激活数据要素市场的决定性因素在数据服务业过程中，探索多部门合作，多线发展，重要的是从制度入手对数据服务的理解和理念的调整，不仅影响数据服务联盟组织是否有效，也决定了行业导向，需求引导和安全核心能否有效发挥