继上周人民银行推出碳减排支持工具后，本周召开的国务院常务会议又决定设立2000亿元的支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，定向支持智能开采，清洁供热等煤炭资源绿色综合利用领域碳减排支持工具用于重点支持清洁能源，节能环保和碳减排技术三大领域，并不包含煤炭清洁高效利用因此，设立新的再贷款工具，可与碳减排支持工具互补，形成合力共同推动我国能源低碳转型的平稳过渡

我国能源资源禀赋以煤为主，在能源消费总量中，煤炭消费量占据了半壁江山但是，实现双碳目标时间紧，任务重，如何在有限的时间内既实现降低煤炭消费占比，提升清洁能源使用占比的能源结构转型，又避免出现转型过程中可能存在的能源供给断档的青黄不接风险，是推动我国能源安全，平稳转型所需要平衡好的关键问题

碳减排支持工具和专项再贷款，可以视为一个组合，通过金融资源的均衡供给，助力处理好能源转型过程中上述潜在风险。

一方面，清洁能源的发展和推广在我国尚属初级阶段，未来几十年的投资需求巨大，碳减排支持工具未设具体额度而是敞开了供应，以及比再贷款利率还低的优惠政策利率，从量和价两方面显示出政策对清洁能源，节能环保技术的大力支持另一方面，煤炭清洁高效利用离不开相关设备和技术的改造升级，在煤矿开发，煤炭开采严控的前提下，这部分投资所需的资金是相对可控可测的，因此，2000亿元的专项再贷款规模应该是经过前期测算得出的结果，可以充分保障煤炭清洁利用的资金需求

两个工具相关使用规则的设置，充分体现了《2030年前碳达峰行动方案》中所提出的坚持先立后破，稳住存量，拓展增量，以保障国家能源安全和经济发展为底线，争取时间实现新能源的逐渐替代，推动能源低碳转型平稳过渡的工作原则专项再贷款立足稳住存量，碳减排支持工具立足拓展增量，二者组合可保障我国能源结构转型的同时稳定能源供应此外，能源是现代经济发展的燃料，能源结构转型所需要的资源投入不仅限于能源领域可以预见，双碳目标实现过程中，能源变革也将带来行业和资金溢出效应，带动包括资金在内的要素资源流向与能源相关的各行各业，从而推动社会经济的深刻转型和发展

会议指出，推进政务信息化是提高政府管理效能和服务水平的重要举措。按照党中央，国务院部署，“十三五”时期，结合“放管服”改革，我国政务信息系统建设应用取得长足进展，“不见面审批”，“掌上办”等新模式不断涌现，企业和群众办事便利度明显提高。“十四五”时期要面向企业和群众期盼，抓住政务信息共享，提升政务服务效率等关键，推进数字政府建设，加快转变政府职能，促进市场公平竞争。一要构建统一的国家电子政务网络体系，打破地方，部门信息孤岛，实现应联尽联，信息共享。二要丰富全国一体化政务服务平台功能，构建统一的电子证照库，推广电子合同，签章等应用，在社保，医疗，教育，就业等方面提供更便捷公共服务。三要完善法人，自然资源，经济数据等基础信息库。深化数字技术在公共卫生等重大突发事件应急处置中的应用。四要推动政务数据按政务公开规则依法依规向社会开放，严格保护商业秘密和个人隐私。五要加强市场监管信息化建设，完善“双随机一公开”监管，“互联网+监管”等机制，提升食品药品，农产品，特种装备等协同监管能力。六要增强政务信息基础设施和系统，数据安全保障能力。