9月22日召开的国务院常务会议审议通过了新基建“十四五”规划。会议指出，“十四五”时期科学布局、推进以信息网络为基础、以技术创新为驱动的新型基础设施建设，有利于促进稳增长、调结构、惠民生，充分肯定了“十四五”时期新型基础设施在经济社会发展中的战略意义和重要作用。

推进新型基础设施建设，是关系“十四五”规划成败的重大战略任务。党的十九届五中全会指出，“系统布局新型基础设施，加快建设第五代移动通信、工业互联网和大数据中心。”003010在《加快新型基础设施建设》中明确提出，围绕加强数字化转型、智能化升级和融合创新支撑，布局信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施。2020年政府工作报告中提到“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，扩大5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，拉动新消费需求，助力产业升级”。这是新基建首次被纳入政府工作报告。善于治国者，善于求势；胜者胜于布局。新型基础设施建设是支撑经济社会发展的“基地”，也是“十四五”科学布局的重要“棋子”。新基建“十四五”规划的审议通过，是把国家战略变为现实，把这盘“奇葩棋”落到实处，对“十四五”具有重要意义。

推进新型基础设施建设，是实现经济社会高质量发展的重要抓手。专家指出，“十四五”双循环新发展格局下，扩大内需十分必要，其中投资是重要手段。与传统基础设施建设相比，新基建不仅是一个新的投资领域，也是一个强大的驱动力，体现了未来的发展方向。因此，在这份国家计划发布之前，山西、浙江、山东、四川、江苏等省份发布了新基建建设“十四五”规划，看好新基建对稳增长、促转型、惠民生的重要作用。

从稳增长角度看，加强新型基础设施建设是疫情常态化背景下实现经济增长的有力抓手。基础设施投资具有稳定经济秩序、快速实现经济复苏的特殊功能。它在世界各国应对重大灾害和危机的措施中一直占据着非常重要的地位，也是中国应对各种自然灾害和外部危机的重要举措。面对新冠肺炎疫情对经济的冲击，尽快推进国家规划中已明确的重大项目和基础设施建设，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，将直接推动稳增长。据统计，2020年三大运营商5G网络投资1757亿元。中国信通院预测，2020-2025年5G网络总投资有望达到1.2万亿元，将有效拉动经济增长。

从促进转型的角度来看，新基建是扩大有效投资、赋能新经济发展的重要手段。新的基础设施可以充分发挥数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用，改造产业链，有助于突破产业发展瓶颈，培育新的服务和消费，实现经济增长动力机制从传统要素向投资规模向创新转变。特别是，像5G这样的新基础设施将使智能测试成为可能

从惠及民生的角度来看，新基建的快速发展将创造大量的新产品和服务，促进信息消费等新消费的快速增长。新基建可以优化资源配置，将5G、人工智能、大数据等技术与民生服务深度融合，消除为民服务中的一系列短板和瓶颈。“十四五”期间，5G、人工智能、大数据、工业互联网等信息技术将加速与个人穿戴、居家生活、交通出行、健康健身等消费需求的融合与融合。一方面，将加速服务民生的信息产品和信息服务的迭代升级；另一方面，将催生越来越多的新产品、新服务、新业态，提供更加便捷、智能、精准的民生服务。

推进新型基础设施建设，是信息通信产业发挥优势的重要历史使命。国务院常务会议指出，加快新型基础设施建设，要加强信息基础设施建设，稳步发展综合基础设施。信息通信产业是推进信息基础设施建设的主力军，要着力推动国家骨干网与城域网协同扩容，加快千兆光网改造，推动5G、6G新一代移动通信网络商业化、规模化应用，积极行动完善卫星通信、导航遥感等空间信息基础设施，发展泛在协同物联网。同时，一体化基础设施的建设也需要信息通信产业的配合。信息通信产业是推进信息化、数字化、智能化的关键力量，可以助力构建多层次工业互联网平台，推动金融创新，推动新型城镇化，推动交通、物流、能源、市政等基础设施智能化改造，推动农业数字化水平提升，构建远程医疗、在线教育等民生基础设施。

大棋需要大智慧。新基建具有稳增长、调结构、惠民生的综合重要功能，被赋予打造中国经济新引擎的使命。只要信息通信产业充分发挥网络技术优势，必将推动新基建在更智能、更好、更高质量的经济发展和社会运行中发挥重要作用。