2021年我国逼近自然人口零增长，促进生育应从一孩开始

2021年，我国人口增长数量创下数十年以来的新低。

国家统计局局长宁吉喆在1月17日召开的2021年国民经济运行情况举行发布会上表示，2021年人口比上年末增加48万人全年出生人口1062万人，人口出生率为7.52‰，死亡人口1014万人，人口死亡率为7.18‰，人口自然增长率为0.34‰

我国2021年总的出生人口为48万，原因是出生人口较上一年明显下降不出意外的话，2022年或2023年，我国的总人口将达到顶峰中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员杨舸对21世纪经济报道记者表示

她表示，导致我国出生人口下跌的原因包括:育龄高峰期妇女人数下降，生育成本和抚养负担不小，疫情的影响等尤其是疫情导致人们对未来的收入预期下降，很多人可能会推迟生育计划

0.34‰的自然增长率，意味着人口零增长已经逼近如何进一步促进人们的生育意愿

山东社会科学院人口与社会发展研究院院长崔树义接受21世纪经济报道记者采访时表示，促进人们的生育意愿，需要从一孩开始我国已经出台不少刺激生育的政策，但在宣传教育这一块，还没有完全跟上另外，更重要的是要从社会经济政策方面做进一步调整，切实减轻生育给个体带来的压力

人口逼近零增长

中国统计年鉴显示，1970年前后，我国每年人口增长约2000万人，1974年到1999年，我国人口增长在1000万—1800万人之间，仍然保持较高增量，进入21世纪，尽管人口增长有一定波动，但2000年到2018年，每年人口增长仍然在500万以上。

不过，2019年，我国人口增长跌穿500万大关，为467万2020年的人口增长为204万，这一数据在2021年再创新低

宁吉喆在上述发布会上指出2021年，我国人口保持了平稳增长2021年末，全国人口14.13亿人其中，出生人口1062万人，死亡人口首次达到千万级，人口净增长48万

为何人口增长快速下跌。

宁吉喆指出，首先是育龄妇女人数持续减少2021年，15—49岁育龄妇女比上年减少约500万人，其中21—35岁生育旺盛期的育龄妇女减少约300万人其次，是生育水平继续下降最近几年来，生育观念有所变化，婚育年龄也在推迟，加上一些生育成本提高方面的因素，年轻人的生育意愿有所降低第三，是新冠肺炎疫情在一定程度上也推迟了年轻人的婚育安排

国际上多项调查研究发现，疫情发生以来，多个国家和地区生育水平有所下降2020年，日本出生人口比上年减少，韩国出生人口也比上年减少，中国还是增加的，就是增量在减少，总量没有减少宁吉喆指出

不过，我国人口总量的零增长或者负增长将很快到来。

崔树义指出，2022年，我国或许就将迎来总人口的零增长，这比之前人口学界的预测要提前好几年。

我国死亡率整体波动不大，2008年以来一直都维持在7‰—7.5‰左右因此，人口零增长很明显是由出生人口减少导致的人口专家指出，从目前来看，尚看不到出生人口数量持续降低这一势头的减缓或消失

和人口持续负增长的日本相比，我国生育下降的压力不小日本的总和生育率最近几年来一直维持在1.3左右，甚至有小幅反弹而我国的总和生育率在2020年已经为1.3

杨舸指出，日本也很长时间保持低生育率，最低曾经达到总和生育率1.1，1.2的水平，但是伴随着整体儿童福利机制的建立，人们的生育观念也逐步改变，因此生育率略有上升但我国另一个邻国韩国的生育率仍然很低

从人口预测的角度，如果没有发生大的调整，生育率其实是会继续保持因此，我国的生育率偏低仍然是一个长期的趋势，尽管也可以出台一些措施使生育率适度提高，但是通过政策促使人口从负增长到正增长，这是很难做到杨舸说

宁吉喆也指出，人口增速放缓是我国经济发展，特别是工业化，城镇化到一定阶段的客观结果老龄化，少子化也是发达国家乃至一些新兴经济体普遍面临的问题

促进生育应从一孩开始

人口零增长或者负增长，或许还不是我国人口面临最关键的问题对我国经济影响更大的，是加速老龄化的人口结构

根据国家统计局的数据，我国劳动年龄人口基本稳定2021年末，16—59岁的劳动年龄人口8.82亿人，占总人口的62.5%，60岁及以上人口2.67亿人，占总人口的18.9%，65岁及以上人口2亿人，占总人口14.2%

未来一段时期，我国人口总量将保持在14亿人以上宁吉喆指出

但是，杨舸表示，中国的出生人口高峰期在60年代到70年代初，这一阶段的出生人口在目前逐步老龄化，因此未来十年我国的人口将迅速老化，不过之后老龄化的速度将趋缓。上榜企业家上市公司财富计算的截止日期为2021年9月15日，美元与人民币的兑换比例按照1:4计算，港币与人民币的兑换比例按照1:0.83计算。

1995年，我国仅有6.2%的人口在65岁以上，2000年这一数据在7.0%，2007年达到8.1%2014年，我国65岁以上人口占比突破10%，达到10.1%，2020年达到13.5%，2021年为14.2%，人口年龄结构加速老龄化的趋势明显

为了调整人口结构，应对老龄化，我国在2021年实施三孩生育政策，并发布配套支持措施。

我国生育政策调整之后，各地也出台许多鼓励和刺激生育的配套政策，但是目前来看效果不明显我认为需要关注生育政策在人们心中的‘传递性’，因为现在很多地方已经习惯生育一孩，生育二孩或者三孩已经比较少了崔树义表示

他认为，下一步，生育政策应该首先从促使人们生育一孩开始，因为很多人连一孩也不生了。

杨舸也表示，应该从一孩开始促进生育率促进‘一孩’生育，其实应该从恋爱，结婚等一系列的促进政策开始首先要促进结婚的数量

如何促进杨舸认为，应该在整个社会资源的分配方面向家庭倾斜比如说，先从公租房，经济适用房的摇号向家庭倾斜，这体现了社会对家庭，婚姻的保护和支持

另外，对于有怀孕需求的女性进一步求学，返回职场等，也需要一系列促进措施。。

这些措施使女性，特别是受过高水平教育的女性，能够比较安心去结婚生子，而不用担心这段经历对她未来发展造成影响杨舸指出

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