在地方政府加快发行专项债券支持中小银行补充资本的背景下，今年第二只支持中小银行的专项债券终于落地甘肃省将于下周发行300亿元专项债券，以补充该省金融机构的资本金这也是继4个月前辽宁省发行支持中小银行专项债券后，今年发行的第二只专项债券

根据消息显示，本次专项债券将全部用于补充甘肃省11家金融机构资本金，均为农信系统金融机构，省联社也首次出现在债券额度支持的对象中。

300亿元输血

1农村信用合作金融机构

在对中小银行防风险，保稳定，促增长方面，对中小银行专项债券起到了重要的支持作用甘肃省支持中小银行发行专项债券方案的公布，意味着在帮助中小银行充实资本，化解风险的大背景下，该类专项债券的发行工作正在稳步推进

据中国债券信息网周一披露的信息，为支持甘肃省中小银行发展，根据财政部相关规定，2022年甘肃省支持中小银行发展专项债券将于8月22日公开发行，期限10年，每半年付息一次。

这笔总额为300亿元的支持中小银行的专项债券将分发给甘肃省的11家金融机构其中兰州农商银行获得92.57亿元额度，是最大受益者此外，甘肃协会将获得30亿元，其他金融机构获得的额度从几亿元到几十亿元不等

《证券日报》记者注意到，此次甘肃省中小银行专项债额度输血全部针对农村信用体系金融机构，涵盖农村商业银行，农村合作银行，农村信用社，省联社等多种类型，尤其是运用资金支持省联社，在支持中小银行专项债发行中尚属首次。

经联合资信评估有限公司综合评定，本次支持中小银行专项债券信用等级为AAA级评级报告称，该债券纳入甘肃省政府性基金预算管理，到期不能偿还的风险极低本次专项债券涉及11个募投项目预计本次债券融资本息合计376.81亿元，募投项目未来收益对融资本息的覆盖比例在1.31倍至3.06倍之间项目预期收益可以保证当期专项债券，但仍需关注未来预期收益的实现

这是甘肃省发起的第二轮发行专项债券支持中小银行2021年，甘肃省首次发行总额为126亿元的此类专项债券，向全省13个市州农村信用体系中的48家中小银行注资

对外经贸大学金融学院教授何在接受《证券日报》记者采访时表示，我国农村商业银行和农村信用社数量多，覆盖面广作为服务普惠金融的一线金融机构，由于种种原因，其资本充足率普遍较低，比其他类型银行更需要补血

根据银监会披露的最新数据，截至2022年一季度末，我国农村商业银行平均资本充足率为12.33%，在各类银行中最低，同期农商行平均不良率高达3.37%，远超其他银行可见，农村金融机构的资本补充和风险缓释任务十分艰巨，因为它已经成为重点援助对象

记者梳理此前各省为支持中小银行而发行的专项债券投资信息后发现，虽然各地发行的此类专项债券规模和投向略有不同，但投向农村金融机构的金额和数量是最多的。

当前，甘肃省农村信用体系改革的任务比较繁重和紧迫支持中小银行专项债券落地，将直接用于补充省内农村金融机构资本和风险处置一位不愿具名的业内人士向《证券日报》透露，目前甘肃省农村信用体系改革方案正在讨论中省联社改革有四种模式可供选择该省拟将省联社改为金融参股公司，向省内农村商业银行，农村合作银行，农村信用社注资双方的持股方式也将由之前的自下而上转变为自上而下

300亿元的额度

将会在月底到位。

甘肃省为支持中小银行发行的300亿元专项债券是今年第二次此类债券。

今年4月，辽宁省发行135亿元专项债券支持中小银行补充省内5家银行资本具体来看，债券资金通过辽宁金融控股集团有限公司间接注入丹东银行，营口银行，阜新银行，朝阳银行，葫芦岛银行等5家银行

银监会部分负责人此前曾表示，今年上半年，经国务院批准，已向辽宁，甘肃，河南，大连等地拨付专项债务1030亿元在不久的将来，一些地方的专项债券发行人将获得批准预计到8月底，3200亿元全部分配完毕这意味着，今年上半年，只有河南省和大连市是获得债券额度但尚未发债的地区

根据消息显示，下一步，银监会将按照省内有方案，尽快分批下达的原则，督促地方政府尽快上报方案，加快审批进度，尽快完成专项债券发行，发挥其防风险，保稳定，促增长的作用可以看出，更多省份正在支持中小银行专项债券的路上

自2020年底发行首只支持中小银行专项债券以来，为补充省内中小银行资本，已有数十个省，直辖市发行了一轮或多轮该类债券，对相关银行补充资本起到了很大帮助。

何表示，虽然商业银行资本补充渠道已经大大拓宽，但核心一级资本补充工具仍然较少利用中小银行专项债券进行注资，可以直接补充相关银行的核心一级资本对于中小银行来说，这种资本补充方式的好处不言而喻